Soluciones al inmovilismo social y político: propuestas no escuchadas del proyecto país

El Proyecto País (PP) Etapa II alertaba el año 2005 que el nivel de confianza interpersonal en Chile era 10%, uno de los más bajos del mundo e inferior incluso a nuestros tres vecinos, lo que afectaba el capital social inmovilizando a nuestra comunidad para lograr acuerdos necesarios para su desarrollo.

Esta falta de confianza de acuerdo a los antecedentes del PP tiene origen en el shock cultural entre mapuches y españoles, que de acuerdo a Alonso de Ercilla “era gente carente de vicios y malicia, hasta que llegan los españoles”.

Esta gravísima deficiencia cultural se expresa en todo orden de cosas y no corresponde solo a desconfianzas entre ricos y pobres, siendo central el problema de desconfianza de los chilenos con respecto al estado. El PP muestra que un 78% de la población considera que recibe menos del estado de lo que le entrega, índice incluso inferior al registrado en la relación de las personas con la empresa privada (68%) y un 82% piensa los chilenos no se benefician con los logros económicos del país. Esta desconfianza anula la capacidad de cooperar, esencial de las personas, que según el biólogo chileno Humberto Maturana, se hacen personas por medio de la convivencia, y lo que permite la convivencia es el cooperar. El hombre no sería tal si fuese egoísta, no podría haber alcanzado el logro de vivir en comunidades ni de desarrollar el lenguaje.

En este contexto, no debe sorprendernos que existan conductas que buscan el bien personal más que el bien común y que estemos en una cacería permanente para buscar y difundir lo malo y no los buenos ejemplos que contribuyen a desarrollar la meritocracia.


En la actualidad es angustiante ver como el país esta inmovilizado en su capacidad de lograr acuerdos y acciones colaborativas para lograr objetivos de interés común. Esta incapacidad es suficiente para que la posibilidad de alcanzar el desarrollo se pierda en este estancamiento.

Dentro de esta desconfianza, que lleva a no escucharnos entre nosotros, se han perdido también gran parte de las desinteresadas recomendaciones de los 1240 colaboradores del proyecto país, que incluyen las soluciones a este inmovilismo destacando tres frentes:

• Generar proyectos comunes a nivel micro. La ventaja de trabajar a nivel de un territorio o ámbito de interés específico es que permite encontrar con mayor facilidad objetivos comunes y generar cercanía, confianza, transparencia y rendición de cuentas entre los actores. Para esto se propone desarrollar a nivel de cada región un proyecto común en forma participativa, incluyendo personas de todas las tendencias y una red de organizaciones. Por supuesto para desarrollar estos proyectos se requiere una visión general de futuro, integral y pluralista, como la que aporta el Proyecto País del Colegio de Ingenieros.

la distancia de la desconfianza

• Evitar que el estado siga siendo el principal destructor de confianza. Dificilmente aumentarán los niveles de confianza si las personas se sienten engañadas, abusadas y agredidas por los servicios públicos. Tampoco se podrá hacer efectiva la igualdad de oportunidades, sin mejorar la gestión de servicios públicos en general y especialmente en educación y salud. Asociado a esto el PP propuso el 2003 y el 2005 la creación de un ministerio social que se encargue de la integración de políticas de salud, educación y protección social en general para los más necesitados. Para esto es central contar con sistemas de gestión públicos distintos a los actuales diseñados para cumplir mínimos de calidad y no para mejorar la satisfacción de los usuarios en forma permanente, dado que este tipo de sistemas no tiene incentivos para superar estos mínimos y por lo tanto no mejoran solamente aportando más recursos.

• Incluir en forma explícita y central el cambio de valores y cultura en el proyecto de desarrollo del país. Como dice la comisión de Capital Social, existen muchas calificaciones para definir cómo somos los chilenos, desde solidarios a chaqueteros, pasando por trabajólicos a poco eficientes y sacadores de vuelta. Es importante definir qué queremos como sociedad y cómo llegamos a la meta, y para ello es importante definir qué valores individuales y colectivos son importantes y deben fomentarse. Esto incluye colaborar en la generación de un ambiente de confianza, respeto, entusiasmo y compromiso con los valores e identidad compartidos, fomentar los valores virtuosos de los pueblos originarios que son los que deberían diferenciarnos positivamente en la globalización. La comisión de capital social llama esto avanzar en lo que llama una “ética del desarrollo”. Se propone en este ámbito inculcar desde los primeros años las habilidades necesarias para la cooperación. Uno de los valores importantes de fomentar para combatir la desconfianza es la meritocracia.

Mi visión personal es optimista porque las presiones de la globalización son tan fuertes que por motivos de sobrevivencia tendremos que recurrir a la tradicional capacidad de adaptación de los chilenos para lograr cambios culturales en una generación que en un escenario de país cerrado no lograríamos ni en 500 años. Simplemente lo que no hagamos bien los chilenos otros lo harán para que el país se desarrolle. Un ejemplo de esto es que hace años existe una predominancia de capitales empresariales extranjeros y la cantidad de inmigrantes en la masa laboral cercana al 7% es tan importante que resulta similar a nuestro nivel de desempleo y todo indica que seguirá creciendo. Creo que esta competencia y las crecientes exigencias en los mercados internos y externos hacen que nuestras disfuncionalidades culturales y bajo capital social tengan los días contados.

También estoy seguro que es posible resolver este inmovilismo porque a través del mismo PP y de mi actividad profesional he sido participe de ejercicios que demuestran que con una adecuada metodología y dirección, representantes de todo tipo de organizaciones públicas y privadas, de todas las tendencias, pueden trabajar juntos en forma muy efectiva para definir proyectos comunes y luego contribuir en su desarrollo. Esto incluye la definición de planes de desarrollo y en algunos casos grados relevantes de implantación de ellos en las 15 regiones del país y en ámbitos específicos como el aeroportuario, de obras públicas, marítimo, de salud y otros.